Catégorie : Témoignage

« À travers son « PLU Facteur 4 », la métropole brestoise est engagée depuis 2014 dans une politique ambitieuse de préservation des espaces naturels et agricoles grâce à une maîtrise de l’extension urbaine. Aujourd’hui, plus de 8 logements sur 10 sont créés au sein de l’enveloppe urbaine sur le territoire de la métropole.

La métropole de Brest, 212 000 habitants et 8 communes, dispose d’une ingénierie structurée et adaptée. En revanche, les opérations de renouvellement urbain d’envergure sont des projets complexes qui nécessitent des expertises spécifiques, en particulier financières, afin de répondre au double enjeu de garantir un logement à un coût abordable pour tous les ménages et de préserver les deniers publics.

J’en veux pour preuve l’opération de l’ancienne caserne de gendarmerie de l’Harteloire, située dans l’hyper-centre de la ville de Brest. Après le départ des services de l’État, la métropole a lancé un appel à projet pour dessiner l’avenir de ce site de plus de 6 000 m². Le portage effectué par l’EPF Bretagne a permis de garantir la réalisation d’une opération ambitieuse sur le plan de la densité, de la qualité programmatique (notamment sur le plan du logement abordable et intergénérationnel) et de l’insertion urbaine.

Les autres communes de la métropole ne sont pas en reste car c’est également le centre-bourg de Guilers qui a pu bénéficier des services de l’EPF Bretagne à l’occasion de la restructuration de l’îlot Lesteven-Kerionoc : cette opération d’ampleur et structurante permet la réalisation des objectifs de notre Programme local de l’habitat de manière équilibrée sur l’ensemble du territoire métropolitain.

Enfin l’EPF Bretagne intervient fortement dans la réalisation d’une belle opération issue du NPNRU, sur une durée longue (10 ans) dans le quartier de Bellevue à Brest en produisant maisons et appartements en locatif intermédiaire et en accession sociale. Là encore, l’intervention de l’EPF Bretagne s’inscrit dans la régénération des espaces, la diversification des habitats pour toutes et tous et l’amélioration du cadre de vie. Par ses interventions, il incarne parfaitement l’intérêt général qui guide l’action publique d’aujourd’hui. »

Tifenn Quiguer

Vice-présidente de l’EPF Bretagne

Vice-présidente de Brest Métropole

” L’État a le souhait – partagé avec la région – de doter l’ensemble des territoires de Bretagne d’un opérateur foncier spécialisé, compétent et solidaire, pour répondre aux enjeux bretons de production de logements et de gestion économe de l’espace. L’EPF de Bretagne est, depuis sa création en 2010, un partenaire essentiel pour la mise en œuvre des politiques publiques de lutte contre l’étalement urbain et de revitalisation des centralités. En 10 ans, il est essentiellement intervenu en renouvellement urbain. Dans ces situations complexes, il a forgé une expertise et un savoir-faire aujourd’hui reconnus par tous, et apporte une réelle plus-value aux collectivités locales.

Aux côtés de l’État, de la Région et de la Banque des territoires, l’EPF est impliqué dans le déploiement de la politique de revitalisation des centres-villes et centres-bourgs avec les deux appels à projets régionaux : Action cœur de ville et le dispositif Petites villes de demain. Avec ces mêmes partenaires, il contribue aux actions de sensibilisation des élus et des professionnels dans le cadre des rencontres « Les territoires innovent », sur les centralités et le foncier responsable.

L’EPF a développé un ensemble d’outils et de dispositifs pour accompagner les territoires depuis l’aide à la définition d’une stratégie foncière, jusqu’à la cession de foncier. Autant d’étapes essentielles à la bonne intégration de la transition écologique et de la lutte contre l’artificialisation des sols dans l’aménagement.

L’EPF répond aussi aux enjeux économiques et sociaux. Il intervient en priorité en faveur de la réalisation de logements, notamment sociaux, en tenant compte des orientations des programmes locaux de l’habitat (PLH) définies par les collectivités. Le nouveau programme pluriannuel d’intervention (PPI) de l’EPF se fixe d’ailleurs un objectif ambitieux de 5 000 logements sur 5 ans, avec pour chacune des opérations un minimum de 20 logements par hectares et de 20% de logement locatif social.

Au fil de ces années, l’EPF a su adapter son champ et ses modalités d’intervention, en réponse aux enjeux des politiques publiques ainsi qu’aux attentes de la société et des territoires. Tout en réaffirmant les principes fondamentaux qui guident son action, le 3^e PPI de l’EPF innove en proposant aux territoires de nouveaux critères et de nouveaux dispositifs permettant de répondre à leurs besoins actuels : intervention sur la question commerciale en centre bourg, création d’un dispositif de minoration pour les travaux de réhabilitation, intégration de la nature en ville… Il intervient aussi sur les friches et intensifie les actions d’optimisation du foncier dans les zones d’habitat et d’activités économiques et commerciales.

Partenaire incontournable de l’État et des collectivités, l’EPF contribue à la concrétisation des enjeux de la transition écologique au cœur des territoire. Ces enjeux sont orientés par la trajectoire du zéro artificialisation, le Plan biodiversité, le Plan national d’adaptation au changement climatique (PNACC2), et sont repris dans le SRADDET. C’est une dynamique collective que nous devons amplifier. ” 

Marc Navez

Directeur de la DREAL Bretagne

(direction régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement)

” La sauvegarde des espaces agricoles et naturels, la lutte contre l’étalement urbain et le réinvestissement urbain sont autant de défis complexes à relever tout particulièrement pour les petites communes rurales, qui ne disposent ni de l’expertise ni de l’ingénierie opérationnelle nécessaires.

La commune de Tourc’h, 1000 habitants, intégrée à Concarneau Cornouaille Agglomération (CCA) a rapidement identifié l’EPF Bretagne comme un partenaire innovant et unique en gestion foncière. Bénéficiant d’une distance vis-à-vis des propriétaires, l’EPF négocie l’acquisition, en assure le portage foncier évitant ainsi à la collectivité de supporter les coûts financiers sur plusieurs années.

La première intervention de l’EPF à Tourc’h a rapidement permis de résorber des ruines de centre-bourg et de débloquer un projet de création de logements sociaux au cœur du bourg. Cette première expérience nous a également permis d’apprécier la réactivité et l’efficacité opérationnelle de l’EPF.

La commune de Tourc’h a ensuite bénéficié de l’expertise et de la riche expérience de l’EPF, en appui à la réalisation de son projet de centralité, lauréat des appels à projets régionaux (étude et travaux).

Comme dans bon nombre de communes rurales, l’EPF intervient également à Tourc’h dans une opération complexe de maitrise d’un foncier stratégique en cœur de bourg impliquant une ancienne ferme et de lourds travaux de déconstruction-dépollution de bâtiments, en perspective. Cette opération de réinvestissement urbain vise à créer plusieurs logements pour seniors en centre-bourg, bénéficiant de services mutualisés de soins et de services à la personne.

De fait, l’EPF sécurise les opérations par la réalisation de diagnostics préalables, une analyse fine des prix d’acquisition et de déconstruction-dépollution, et apporte un soutien financier déterminant, grâce au dispositif de minoration foncière.

Au final, l’EPF est donc un acteur facilitateur des opérations d’urbanisme et d’habitat en priorité, mais également de plus en plus de services, de commerces et de préservation de l’environnement.
La preuve est faite. L’EPF est un réel atout pour la redynamisation des centres-bourgs ruraux. ” 

Michel Cotten

Maire de Tourc’h

4e vice-Président de Concarneau Cornouaille Agglomération

« Manifester la volonté de promouvoir l’intérêt général dans l’élaboration d’un projet de requalification urbaine est une chose ; faire partager aux différents acteurs concernés les conditions de la réussite de celle-ci en est une autre !

La collaboration avec l’Établissement public foncier de Bretagne a été déterminante car elle a contribué : à la définition d’un projet réaliste et réalisable, à la gestion concrète de la déconstruction de l’ancien hôpital y compris en évaluant la minoration foncière qui en découle, au portage financier du foncier ainsi libéré et à l’analyse des auditions des porteurs de projets de logements …

Un tel accompagnement est un formidable atout pour une collectivité locale. Les ressources mobilisées par l’EPFB ont contribué concrètement à la création d’une valeur collective par une requalification urbaine réussie qui répond aux enjeux d’un véritable développement durable de la ville de Cancale. »

Pierre-Yves Mahieu

Maire de Cancale