Auteur/autrice : Boss

Le 10 juillet 2019, 200 partenaires et représentants des collectivités territoriales étaient présents pour les 10 ans de l’EPF.

Cet événement a été l’occasion de réfléchir ensemble aux enjeux à venir de l’établissement et ainsi de marquer la lancement des travaux de préparation du Programme pluriannuel d’intervention 2021 – 2026.

Ce moment important dans la vie de l’EPF se déroulera en plusieurs phases :

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Dans un premier temps l’EPF consulte collectivités et partenaires pour établir un bilan de son action. 

Pour cela plusieurs outils sont mis en place : 

– une consultation en ligne : cliquez ici pour donner votre avis !

– une réunion de travail par département au mois de septembre 2019. Pour en savoir plus et vous inscrire cliquez ici : www.epfbretagne.fr/bilan-ppi.php

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Une phase de réunions de travail thématiques pour déterminer les grandes orientation du nouveau PPI.

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Le groupe gouvernance et les équipes internes de l’EPF synthétiseront et finaliseront ensuite le PPI pour qu’il soit validé par le Conseil d’administration.

Cliquez le schéma pour le consulter en détail

Si en 2010, la Bretagne consommait 2500 ha/ an en moyenne, ce sont près de 2000 ha/ an qui le sont cette année. C’est un mieux, mais il reste encore beaucoup à faire.

En cause, les habitudes de développement et le modèle économique associé : le renouvellement urbain s’opère rarement de façon spontanée et est plus cher, plus complexe, plus difficile.

Chercher des solutions passe par la mobilisation d’argent public. Des sujets nouveaux apparaissent comme le recyclage plus massif des friches présentes au sein des territoires, ou la renaturation selon Dominique Ramard, Président de l’EPF Bretagne. Tout ne peut être seulement à la seule charge des partenaires publics, la responsabilité et l’investissement des acteurs privés sont aussi à interroger.

Pour Annie Bras-Denis, Maire de Plouaret, l’important est de lancer la démarche de revitalisation des centres-bourgs. C’est long mais cela génère des effets positifs sur le parc de logements privés, notamment par l’investissement croissant des particuliers. La rénovation de logements, l’action sur les espaces publics, le travail sur les fonds de parcelles permettent d’attirer de nouveaux habitants. A Plouaret, ce sont les jeunes retraités de région parisienne mais également des familles qui viennent apporter un dynamisme démographique nouveau à la commune.

Gilles Gal, Directeur général de l’EPF Normandie, est venu présenter l’action d’un EPF plus ancien mais qui est lui aussi confronté aux problématiques de requalification et au modèle économique des friches urbaines. Un EPF donne du temps aux projets des collectivités. C’est important mais il faut trouver de nouvelles solutions comme l’implantation d’énergies renouvelables sur ces parcelles par exemple.

À Quimperlé, la reconquête de ces espaces urbains amène la collectivité à mobiliser fortement ses moyens financiers. En zone rouge du PPRI, la question n’est pas de transformer une friche industrielle en zone d’habitat mais d’en faire un espace public pour protéger les populations et permettre une ville agréable à vivre. Mais le modèle économique n’existe pas encore. Il faut accepter de dépenser de l’argent public sans retour immédiat. C’est un changement radical de l’action publique.

Les uns et les autres ont cependant insisté sur l’absence des opérateurs privés sur une grande partie du territoire breton. Promoteurs ou bailleurs privés sont fortement attendus par les collectivités, dans une recherche de partenariat fécond entre tous les acteurs du logement.

Cette table ronde a mis en lumière des sujets qui seront soumis à débat dès septembre lors de la révision du programme pluriannuel d’intervention de l’EPF Bretagne.

Donner envie de vivre en centre-bourg, en centre-ville fut le cœur des discussions de la première table ronde.

Les difficultés des collectivités bretonnes sont réelles. La vacance des logements, la faible mobilisation des acteurs privés, le coût du renouvellement urbain sont des premières barrières à franchir.

La seconde, l’une des plus complexes à résoudre, reste de convaincre les habitants à modifier leurs souhaits, leurs représentations vis-à-vis de l’habitat.

Pour Marc Navez de la DREAL, sans partenariat pas de solution. C’est l’association de tous les partenaires publics, avec un travail de « broderie » qui permet de trouver des solutions crédibles et soutenables.

Ces solutions doivent aussi s’appuyer sur des réflexions innovantes pour inventer les centralités de demain. Ce n’est ni simple, ni facile mais c’est aussi le devoir des universitaires et des étudiants de contribuer à ce travail, selon Nadia Sbiti.

À Laurenan, c’est le caractère participatif de la démarche qui a été mis en avant par Valérie Poilâne-Tabart. Il faut prendre du temps, écouter, dialoguer pour entendre les besoins des habitants et les convaincre de la nécessité du changement et de l’intérêt de s’inscrire dans un projet collectif, dépassant le seul « chez-soi ». Reconstruire la ville cela permet d’économiser du foncier agricole mais aussi de reconstruire le lien social, de refaire société, de s’inventer un récit commun.

C’est aussi le point de vue de Loïc Cauret, Maire de Lamballe. Il ne faut jamais oublier que lorsqu’on se lance dans un projet de reconstruction de son centre-bourg, de son centre-ville, on ne doit pas penser simplement habitat. Il faut mettre au cœur de tout la question de la mixité : mixité des fonctions, mixité sociale, mixité des âges pour recréer une ville vivante et joyeuse. Pour cela, il faut savoir penser global et prendre ses responsabilités devant les habitants.

C’est tout le sens de l’action de l’EPF qui après 10 ans, n’est plus seulement une expérience réussie mais une belle idée devenue acteur majeur du changement et de sa concrétisation opérationnelle.

C’est sous le soleil de Guingamp que 200 élus, services et partenaires se sont rassemblés pour souffler les 10 bougies de l’Établissement public foncier de Bretagne.

S’il y a 10 ans, la question de l’habitat et de son développement en avait motivé la création, l’EPF Bretagne a su innover et être aux côtés des collectivités et de ses partenaires pour engager une action publique partenariale en direction des centralités.

Dans le beau théâtre du Champ au Roy, deux tables rondes se sont succédées, non pas pour évoquer les 10 années passées mais pour se projeter sur les nouveaux défis de l’action foncière en Bretagne.

Des intervenants aux parcours divers et représentatifs de notre quotidien partenarial ont permis un débat de qualité et plein de nouvelles pistes de travail.

La mixité sociale et des fonctions des centres-bourgs, le « zéro consommation foncière » et les modalités d’échanges avec les habitants quant à leurs attentes et besoins, la reconquête des friches et la création d’un modèle économique pérenne ou la renaturation ont jalonné les interventions de l’après-midi.

Dans un monde complexe, il importe de prendre le temps d’analyser et de trouver les voies du consensus pour agir efficacement et dans la durée.

Ce fut ensuite un dialogue fécond entre Philipe Mazenc, SGAR Bretagne, et Loïg Chesnais-Girard, Président de la Région Bretagne, qui a conclu la journée.

Pour l’État comme pour la Région, l’EPF est devenu un outil commun, un outil expert et facilitateur pour résoudre les complexités qui participe à cet effort nécessaire pour faire de la sobriété foncière une des préoccupations premières de toutes les collectivités bretonnes.

Le foncier est un bien commun et son artificialisation un mauvais coup porté aux générations futures. Chaque collectivité a une part de la solution mais il faudra trouver des dispositifs financiers de solidarité pour consolider les efforts du renouvellement urbain durablement.

Aucune solution ne naîtra d’elle-même et pour le Président du Conseil régional Loïg Chesnais-Girard, « il faut continuer à innover ensemble ».

C’est une belle orientation donnée aux 10 prochaines années d’action de l’EPF Bretagne.

L’EPF Bretagne fêtait ses 10 ans d’existence le 10 juillet à Guingamp. À cette occasion un e-mailing a été envoyé pour revenir sur cet événement et sur l’ouverture de la phase de travail sur le nouveau Programme pluriannuel d’intervention de l’EPF. Cliquez ici pour voir l’e-mailing.

Retrouvez ici le mot du Président de l’EPF :

Écrire ensemble les 10 prochaines années de l’EPF

Merci aux 200 participants venus de toute la Bretagne qui, à Guingamp, ont participé à cette après-midi de réflexion et de débats autour des questions fondamentales pour notre région que sont le foncier et son utilisation responsable.

Nous ne pouvons plus faire comme avant. Imaginer que l’artificialisation de terres agricoles n’est pas grave et sans conséquence. Le réchauffement climatique se nourrit de ces petites entorses à notre environnement qui, cumulées, deviennent une menace pour tous.

Nous avons, pendant cette manifestation, travaillé autour d’une première question « Habiter en centre-bourg, en centre-ville aujourd’hui et demain » pour échanger sur les capacités de faire évoluer l’urbanisme dans notre région mais aussi les conditions requises pour bien vivre en centre-bourg ou centre-ville.

La seconde « Objectif zéro artificialisation des sols : comment faire sans foncier demain ? » s’est intéressée au défi de la consommation foncière, à la reconquête des friches, à la reconstruction de la ville sur la ville et ses difficultés (repérage des potentiels, coûts, opérateurs).

Merci à tous les intervenants qui, par leurs exposés ou leurs propos, parfois décoiffants, ont permis à notre collectif de progresser.

Car c’est tout l’intérêt de ce 10^ème anniversaire de l’EPF Bretagne : remettre les enjeux de l’établissement en perspective, travailler à l’évolution de nos critères d’intervention, écouter et proposer de nouvelles solutions aux collectivités bretonnes pour mieux les accompagner demain.

Mais avant d’y arriver, nous avons besoin que vous exprimiez vos besoins, que vous nous fassiez part de votre avis. Vous trouverez dans cette newsletter, le lien vers une consultation en ligne que je vous invite à remplir.

Elle nous permettra de mieux comprendre vos besoins, vos difficultés et vos attentes vis-à-vis de l’EPF Bretagne. Et d‘écrire ainsi, ensemble, les 10 prochaines années de notre établissement public foncier !

# FoncierResponsable

Dominique Ramard, président de l’EPF Bretagne

Au terme d’un second appel à candidatures lancé par l’État, la Région, l’Établissement public foncier de Bretagne et la Banque des Territoires, 70 nouveaux projets de redynamisation des centralités ont été sélectionnés. Un soutien financier de près de 29 millions d’euros sera réparti entre les communes lauréates.

Dans la continuité du premier appel à candidatures de 2017, il s’agit d’accompagner les villes et les bourgs qui réinventent leur centralité par la mise en œuvre de démarches innovantes et globales (logements, espaces publics, commerces, …) visant à renforcer l’attractivité de leur territoire.

Parmi les 70 projets, 28 communes seront accompagnées pour la phase « étude » de leur projet (18 bourgs et 10 villes) et 42 en phase « travaux » (26 bourgs et 16 villes).

L’Établissement public foncier de Bretagne contribuera à cet accompagnement à travers l’octroi de subventions d’études, l’apport d’ingénierie et l’acquisition et le portage de biens indispensables à la mise en œuvre des opérations.

La commune de le Faouët (56), lauréate de la phase « étude »

La commune de Plouaret, lauréate de l’Appel à candidatures « centralités » lancé en 2017 par les partenaires bretons, a inauguré le 21 juin 2019 le nouvel aménagement de sa centralité. À travers l’acquisition d’un ancien restaurant, l’EPF Bretagne a largement contribué à cette démarche de revitalisation.

Le 21 juin 2019, M. Dominique Ramard, président de l’EPF Bretagne, était aux côtés de Mme Bras-Denis, maire de Plouaret, pour inaugurer les aménagements réalisés sur les places de la mairie et de l’église. Parmi les projets engagés figure la réouverture d’un restaurant au sein d’un local commercial aujourd’hui inoccupé. L’EPF Bretagne a été sollicité par la commune en mars 2018 pour acquérir ce bien en démembrement de propriété. En conservant l’usufruit du bien, Plouaret pourra ainsi réaliser pendant la durée de portage les travaux de réhabilitation nécessaires. Un restaurateur a déjà été identifié pour la reprise de l’activité.
Un logement locatif social sera également créé à l’étage du bâtiment.

Ce projet, mené en collaboration avec Lannion Trégor communauté, contribuera à la revitalisation du centre bourg et à l’attractivité touristique de la commune.